ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1696 «Об организации обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны районного и объектовых звеньев областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Мартыновского района»

 

Администрация Мартыновского района Ростовской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10.12.2018

сл. Большая Мартыновка

№ 1696

Об организации  обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны районного и объектовых звеньев областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных   способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Мартыновского района

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации вопросов  местного  значения  по  обеспечению      организации  работы  по  обучению    населения  мерам  пожарной  безопасности, безопасности на воде, защиты населения от чрезвычайных ситуаций  на  территории муниципального образования «Мартыновский район»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить Рекомендации по организации  обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны районного и объектовых звеньев областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Мартыновского района согласно приложению.

2.Рекомендовать индивидуальным предпринимателям, руководителям организаций, расположенных на территории Мартыновского района, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, количества работающих:

2.1 определить своим  правовым актом:

2.1.1.должностное лицо  (руководитель) по гражданской обороне  и  защите от  чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера  (далее ГО ЧС);

2.1.2.уполномоченного работника по ГО ЧС организации, индивидуального предпринимателя.

2.1.3. руководителей аварийно-спасательных звеньев (оповещения, пожаротушения, эвакуации, общественного порядка, санитарный и в сельскохозяйственных организаций дополнительно защиты растений, инженерная).

2.2.проводить обучение работников указанных выше категорий  по ГОЧС с учетом прилагаемых к настоящему постановлению рекомендаций.

3.Установить, что заявки на  обучение по ГО ЧС подлежат направлению в адрес МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» на очередной календарный год до 01сентября соответствующего текущего года(эл. адрес: martgochs@bk.ru), в 2018 году- до 31.12.2018 года

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Мартыновского района Дехтярева В.Н.

 

 

 

 

Глава Администрации                                                              А.Н. Тесленко

Постановление вносит первый заместитель главы

Администрации Мартыновского района — Дехтярев  В.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

                                                             к постановлению Администрации района

от10.12.2018 №1696

 

Рекомендации

по организации  обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны районного и объектовых звеньев областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных   способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Мартыновского района

 

• Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по программам: «Подготовка слушателей по дополнительным профессиональным программам», «Подготовка слушателей по программам курсового обучения», «Подготовка слушателей по программам подготовки персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112 и специалистов АПК «Безопасный город» проводится в соответствии с требованиями Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000  №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»,  от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязательным и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»  осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны,

• Периодичность обучения.

В соответствии   Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841  «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» обучение является обязательным и проводится:

• повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГОЧС объектовых звеньев¸ РЗ ОП РСЧС проводится не реже одного раза в 5 лет;
• повышение квалификации преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, — не реже одного раза в три года.

Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

• Перечень категорий должностных лиц и специалистов ГОЧС объектовых звеньев¸ РЗ ОП РСЧС подлежащих обучению, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»(в соответствии с требованиями статьи 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» в Перечень (п.22,23.24) включена категория обучаемых — работники эвакуационных органов).

Категории обучаемых.

Все должностные лица и специалисты ГО и ОП РСЧС, подлежащие обучению   разделены на 6 категорий.

Первая – Главы местных администраций и руководители организаций.

В категорию включены:

• главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений;
• руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО;

руководители всех других организаций, в том числе общеобразовательных и начального профобразования.

Вторая – Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС.

В категорию включены:

• руководители органов управления (работники), специально уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС при органах местного самоуправления всех уровней, их заместители, помощники и специалисты;
• руководители и специалисты структурных подразделений (работники) органов, специально уполномоченных решать задачи в области ГО и защиты от ЧС на территории Ростовской области;
• руководители структурных подразделений (работники), уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС в организациях;
• председатели и члены КЧС и ПБ органов местного самоуправления и организаций всех видов;
• руководители и специалисты ЕДДС муниципальных образований и ДДС организаций.

Третья – Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС.

В категорию включены:

• руководители спасательных служб и их заместители;
• руководители нештатных аварийно-спасательных формирований.

Четвертая – Работники эвакуационных органов.

В категорию включены:

• председатели и члены эвакуационных и эвакоприемных комиссий муниципальных образований;
• руководители эвакуационных комиссий организаций.

Пятая – Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования.

В категорию включены:

• председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования муниципальных образований Ростовской области
• председатели комиссий по устойчивости организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне..

Шестая – Работники, осуществляющие обучение различных групп населения в  области ГО и защиты от ЧС.

В категорию включены:

• учителя ОБЖ общеобразовательных учреждений и начального профобразования;

-начальники, инструкторы и преподаватели муниципальных курсов ГО (отделов подготовки) управлений ГОЧС муниципальных образований. 

Примечание: Руководители занятий по ГО и ЧС в организациях, консультанты УКП,  проходят обучение по программе «Повышения квалификации руководителей занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в организациях, консультантов учебно-консультационных пунктов», в объеме 36 часов. Следует подчеркнуть, что  Законодательство в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций обязывает руководителя лично проходить и направлять ответственных лиц на обязательное обучение в области ГО и защиты от ЧС.  В каждой организации обязательное обучение должны пройти как минимум 3 сотрудника:

-руководитель организации.

-руководитель (работник) структурного подразделения, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС в организациях (уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС в организации).

-руководитель занятий по гражданской обороне в организации.

Обучение одного из них НЕ ОСВОБОЖДАЕТ от обязательств по обучению и НЕ ЗАМЕНЯЕТ обучение другого. Руководитель организации не может выполнять функции работника уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС.

Действующим законодательством  определены права и обязанности граждан в области гражданской обороны, а также  ответственность физических и юридических лиц за нарушение  требований нормативно-правовых актов  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне»

Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195 – ФЗ, ред. 14.12.2015):

Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны

1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    

 

 

Управляющий делами                                                М.А. Корниенко