Администрация Мартыновского района Ростовской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05.12.2018

сл. Большая Мартыновка

№ 1647

О проведении  специального учения с органами управления, силами и

средствами районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (РЗ ТП РСЧС), объектовыми силами и средствами при возникновении неблагоприятных погодных условий

 

В соответствии с Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите

населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального

и регионального характера», распоряжением Губернатора Ростовской области от 06.12.2017 №704 «О проведении специального учения по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения Ростовской области при возникновении неблагоприятных погодных условий», на основании организационных указаний от 26.11.2018 №11807-2-14 ГУ МЧС России по Ростовской области на проведение специального учения с органами управления, силами и средствами районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РЗ ОП РСЧС), объектовыми силами и средствами при возникновении неблагоприятных погодных условий, в целях проверки готовности сил и средств служб, объектовых сил и средств к реагированию на аварии и устранение их, повышения оперативности и эффективности функционирования ЕДДС, ДДС Мартыновского района, оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования и информирования населения в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Мартыновского района

постановляю:

 

1. Провести специальное учение с органами управления, силами и средствами РЗ ОП РСЧС, объектовыми силами и средствами при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) и ликвидации последствий ЧС, обусловленных неблагоприятными погодными условиями.

1.1.Дата проведения: 20 декабря 2018 года.

1.2. Место  проведения: территория Мартыновского района, при получении сигнала на начало тренировки.

1.3. Время проведения: с 07.00 до 16.00 час. 20 декабря 2017 года.

1.4. Назначить руководителями учебных точек на практических занятиях второго этапа специального учения глав администраций сельских поселений (по территориальному признаку).

2. На  специальное учение привлечь:

2.1. комиссию по ЧС и ОПБ Мартыновского района;

2.2.Администрации сельских поселений, объектовые службы, расположенные на территории  сельских поселений (при необходимости);

2.3.аварийно-восстановительные формирования: Мартыновский   газовый   участок филиала ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону в г. Семикаракорске», Филиал  ПАО«МРСК-Юга»-«Ростовэнерго»  Производственное отделение «Восточные электрические сети» «Мартыновский  районные  электрические сети»,  Филиал   ОАО  «Донэнерго»   ВМЭС Мартыновский   участок   электрических сетей, МУП КХ «Зеленолугское», оповещения и связи (Гончаров Д. М.),  транспортная  (Лопатиев Н. В),   поисково-спасательное подразделение  МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» (Бондаренко Н. В.), Отдел  архитектуры,  градостроительства и   реализации   инвестиционных  проектов

Администрации Мартыновского района (Корчига А. В.), отдел  капитального  строительства, ремонта  и  жилищно-коммунальногохозяйства  Администрации  Мартыновского района (В.В. Бакаев), эвакуационная (Гончарова Н. М.),  Отдел   экономики   и   прогнозирования Администрации Мартыновского района (Тюрева Л.Н.), отдел   сельского   хозяйства   и природопользования  Администрации

Мартыновского района (С.В.Гунько).

При наращивании обстановки быть готовыми к выполнению мероприятий по предназначению:

— службы ГОЧС Мартыновского района, территориальные звенья областной подсистемы РСЧС — пожарно-спасательное подразделение (Липатов А. Н.), федеральные органы: охраны общественного порядка (Распопов А.В.), противопожарная служба (Титаренко С. В.), РЗ ТП РСЧС медицинская (Цугранис Н. Г.),

2.4.единую дежурно-диспетчерскую службу МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области».

3. 3. В ходе специального учения практически выполнить мероприятия по:

-информационному обмену о чрезвычайной ситуации между органами повседневного управления участников специального учения;

-оповещению и сбору должностных лиц органов управления;

-приведению в готовность к выполнению задач по предназначению сил и средств, привлекаемых на специальное учение, проверке наличия и готовности аварийных бригад, техники для ликвидации аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения населения, на территориях сельских поселений;

— квартальной тренировке систем оповещения и информирования населения о ЧС;

-проверки готовности резервных источников электроснабжения, оснащению и готовности пунктов временного размещения пострадавшего населения и пунктов обогрева в местах возможного скопления машин на автодорогах.

4.Определить:

4.1. замысел мероприятий по ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций согласно приложению №1;

4.2 места проведения и  вводные на специальное учение 20.12.2018 год (приложение №2).

5. 5. Директору МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» Морскому С. И.:

—   провести усиление дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы района;

— уточнить списки  комиссии по чрезвычайным ситуациям и  ОПБ с указанием номеров телефонов, а также схемы вызовов абонентов;

— обеспечить готовность систем связи и оповещения;

— организовать проведение занятий с диспетчерским составом ЕДДС МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области», ДДС по приему, передаче сигналов управления в ходе специального учения;

— уточнить все планирующие документы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения  в зимний период времени;

— организовать развертывание необходимых для ликвидации аварийно-спасательных сил и средств  РЗ ТП РСЧС;

— обеспечить выполнение практических мероприятий по ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения и на дорогах Мартыновского района;

— обеспечить освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации;

— в случае развития возможной чрезвычайной ситуации принять меры для организации жизнеобеспечения пострадавшего населения, немедленно организовать проведение аварийно — спасательных и других неотложных работ по восстановлению нормальной жизнедеятельности;

— подготовить донесения и документы, которые согласно Табелю срочных донесений, в ходе учения представлять в ЦУКС Главного управления МЧС России по Ростовской области обобщенные от администраций сельских поселений.

6. Рекомендовать главам администраций сельских поселений при получении вводной по ЧС и для ликвидации последствий ЧС:

6.1. организовать разведку место ЧС, уточнить масштабы ЧС;

6.2. проинформировать службу «112»;

6.3. организовать привлечение необходимых объектовых сил и средств для ликвидации последствий ЧС;

6.4. организовать эвакуацию пострадавших из зоны ЧС в пункты временного размещения, пункты обогрева;

6.5. прибыть на внеочередное, экстренное заседание КЧС и ПБ района с докладом о сложившейся обстановки в зоне ЧС, принятых мерах, проведенных мероприятиях, потребности в привлечении сил и средств РЗ ТП РСЧС.

7. 7. Рекомендовать руководителям организаций РЗ ТП РСЧС, объектовых служб, главам администраций сельских поселений:

7.1.изучить задание и оценить обстановку;

7.2. уточнить состав привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций органов управления, сил и средств, провести инструктивные занятия, организовать их подготовку;

7.3. обеспечить готовность аварийных бригад систем энерго-, газо-, водоснабжения, коммунальных сетей, дорожно-эксплуатационных служб к ликвидации последствий ЧС, аварий и происшествий в зимний период;

7.4. отработать алгоритм взаимодействия  с эвакоприемной комиссией района (Гончарова Н.М) по готовности пунктов обогрева (стационарные и мобильные), пунктов временного размещения;

7.5. провести инструктажи личного состава по мерам безопасности.

7.6. обеспечить итоговый  доклад по ликвидации последствий ЧС к  15-30 час. 20.12.2018 года, с приложением 3-4 фотоматериалов, в соответствии с вводной.

8.Установить следующие учебные сигналы управления:

 

№ п/п	Наименование сигналов	Содержание сигнала
1.	ВОСХОД 0900 2502	Начало специального учения
2.	ГРОМ 0910 2704	Оперативный скачек на 6 часов
3.	ГРОЗА 4547 6978	Вводные о возникновении чрезвычайных ситуаций в органах местного самоуправления
4.	ЗАНОС 2975 5321	Частный отбой специального учения
5.	ВЗЛЕТ 1782 9134	Продолжить учение
6.	ЗАКАТ 1400 2806	Отбой специального учения

9. Донесения согласно Табелю срочных донесений о ходе специального учения представлять в единую дежурно-диспетчерскую службу на электронный адрес martgochs@bk.ru
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на   первого заместителя главы Администрации района Дехтярева В.Н.

 

 

Глава Администрации                                                            А. Н. Тесленко

 

Постановление вносит:

Первый заместитель

Главы Администрации   В.Н. Дехтярев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                       Приложение №1 к постановлению

Администрации Мартыновского района

От 05 .12.2018 №1647

 

Замысел мероприятий

по ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций

1.Общая обстановка

По прогнозу Ростовского гидрометцентра ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» на территории Ростовской области в течение дня 20 декабря и до конца суток 25 декабря ожидается резкое понижение температуры воздуха до -15°…- 20°С, усиление северо- восточного ветра до 15-20 м/с, с порывами до 25-27 м/с. По северной половине области ожидается выпадение сильных осадков в виде снега. Всё это может привести к нарушению в работе систем ЖКХ (тепло-, газо-, водо- и электроснабжение), нарушению в работе всех видов транспорта, в т.ч. автомобильного (автомобильным заторам в результате ДТП, образования снежных заносов и ухудшения видимости на автодорогах области).

2. Проводимые мероприятия

Участники  специального учения отрабатывают вопросы информационного обмена, проводят мероприятия по:

-проверки состояния готовности сил и средств РЗ ТП РСЧС  и объектовых сил и средств к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации на системах жизнеобеспечения населения и транспортных коммуникациях местного значения в зимний период времени;

-проверки достаточности имеющихся пунктов питания и обогрева, пунктов временного размещения,  проверки готовности резервных источников электроснабжения  на объектах,  выполнение превентивных мероприятий при получении неблагоприятного прогноза;

-организации контроля за состоянием объектов транспортной инфраструктуры;

-оповещению и сбору личного состава;

-сбору КЧС и ОПБ (оперативного штаба) по ликвидации условной чрезвычайной ситуации;

-оповещению и информированию населения о складывающейся обстановке на дорогах района;

-совершению марша силами и средствами в районы условных чрезвычайных ситуаций;

-организации работ по ликвидации условных чрезвычайных ситуаций, организации взаимодействия в районах условных чрезвычайных ситуаций, обеспечение управления силами в районе условной чрезвычайной ситуации, учёт сил и средств в районе условной чрезвычайной ситуации, доклады с мест выполнения практических мероприятий руководителю учения, привлечение дополнительных сил и средств к ликвидации условной чрезвычайной ситуации;

-представлению в штаб руководства фото и видео отчётов о проведённых мероприятиях.             

3.            Этапы проведения специального учения.

Специальное учение проводится в два этапа. На первом и втором этапах с последовательной отработкой вопросов ввода режимов функционирования, оповещения и информирования населения о складывающейся обстановке, выполнения превентивных мероприятий, вывода и развёртывания сил и средств в районах условных чрезвычайных ситуации, в том числе по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения (пункты временного размещения, обогрева и питания, организации взаимодействия и управления силами при выполнении аварийно-спасательных работ в районах условных чрезвычайных ситуаций);

по условиям учения практические мероприятия на муниципальном уровне отрабатываются в соответствии с полученными вводными.

На первом этапе: (с 7.00 до 12.00 20 декабря 2018 года) на фоне прогноза Ростовского гидрометцентра ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС»,  отрабатываются следующие учебные вопросы:

1. Приведение в режим функционирования «ПОВЫШЕНАЯ ГОТОВНОСТЬ» органов управления и сил РЗ ТП РСЧС и объектовых сил и средств.
2. Развёртывание сил и средств в районах наиболее подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечение населения (пункты временного размещения, обогрева и питания и т.д.)- открываются 9 ПВР, 5 ПО (пункт обогрева).
3. Проведение превентивных мероприятий органами местного самоуправления и дорожными службами при получении неблагоприятного прогноза, в том числе проведение заседаний КЧС и ОПБ Мартыновского района Ростовской области.
4. Организация взаимодействия органов повседневного управления, оперативных штабов, оперативных групп.

При этом отработку учебных вопросов планируется провести в следующем порядке:

в 7.00 20 декабря 2018 года оперативный дежурный ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Ростовской области» (далее — ОДС ЦУКС) осуществляет передачу сигнала на начало учения и доводит органам повседневного управления и ответственным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и всем звеньям территориальной подсистемы РСЧС Ростовской области неблагоприятный прогноз Ростовского гидрометцентра ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС»;

с 7.00 до 7.30 20 декабря 2018 года обучаемые с получением сигналов:

осуществляют оповещение и сбор личного состава органов управления и сил;

проводят оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке.

с 7.30 до 08.00 20 декабря 2018 года осуществляется приведение в готовность пунктов временного размещения, пунктов обогрева и к выходу в районы возможных чрезвычайных ситуаций пунктов питания и обогрева, пунктов временного размещении пострадавших;

с 8.00 20 декабря 2018 года обучаемые осуществляют вывод и развёртывание пунктов, обогрева и питания, ПВР в районах условных чрезвычайных ситуаций. После прибытия в указанные районы осуществляемся развёртывание всех элементов обеспечения жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций обусловленных неблагоприятными погодными условиями в зимний период. После развёртывания сил и средств в районах возможных чрезвычайных ситуаций организуется взаимодействие между задействованными силами и средствами через органы управления;

до 12.00 20 декабря 2018 года органы местного самоуправления и дорожные организации

области организуют проведение превентивных мероприятий, в том числе:

— уточняются состояние и организуются проверки готовности резервных источников питания на социально-значимых объектах и объектах с круглосуточным пребыванием людей;

-проводится уточнение количества аварийных бригад (энергетика, водоснабжение, газоснабжение), производится их усиление (при необходимости увеличение);

-уточняются материальные резервы находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и определяется порядок их доставки;

-определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органа местного самоуправления и организаций.

в 12.00 20 декабря 2018 года штаб руководства в режиме видеоконференцсвязи с ЕДЦС доводит создавшуюся обстановку на территории Ростовской области органам местного самоуправления, проводит уточнение полученной информации;

в 12.00 20 декабря 2018 года ОДС ЦУКС осуществляет передачу сигнала оперативного скачка на 6 часов.

На данном этапе учения штабом руководства организуется проверка и оценка готовности органов управления Главного управления МЧС России по Ростовской области, управления ГИБДД Главного управления МВД России по Ростовской области, министерств, ведомств, дорожных служб Ростовской области и органов местного самоуправления, а также ОДС ЦУКС совместно с рабочими группами ДПЧС РО проводится анализ выполненных превентивных мероприятий органами местного самоуправления с получением неблагоприятного метеопрогноза.

Продолжительность I этапа с 7.00 до 12.00 20.12.2018 (5 часов).

На втором этапе (с 12.00 до 16.00 20 декабря 2018 года) на фоне созданной обстановки, в следствии прохождения циклона по территории Ростовской области произошло резкое понижение температуры воздуха от -15 до -20°С с усилением северо-восточного ветра до 21 м/с и выпадения сильных осадков в виде снега, что привело к многочисленным нарушениям в работе систем ЖКХ (газо-, водо- и электроснабжение), а во всех муниципальных образованиях области произошло ухудшение движения транспорта по автомобильным дорогам. Образовались многочисленные снежные заносы и как результат автомобильные заторы общей протяжённостью более 100 км, в которых находится порядка 5 тысяч автомобилей, 300 пассажирских автобусов ближнего и дальнего следования, около 12 тысяч граждан,   более 500 чел. пострадавших в результате многочисленных ДТП отрабатываются следующие учебные вопросы:

1. Действия органов управления РЗ ТП РСЧС при организации мероприятий ликвидации условных чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на объектах жизнеобеспечения населения и автомобильными заторами и снежными заносами на автодорогах Мартыновского района.
2. Действия поисково-спасательных и противопожарной служб, ПСП МБУ «Управление ГОЧС Мартыновского района Ростовской области» по выполнению аварийно- спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций, действия дорожных служб и служб, отвечающих за устойчивое функционирование объектов ЖКХ и ТЭК.

При этом отработка учебных вопросов  проводится в следующем порядке:

-с 12.05 20 декабря 2018 года ОДС ЦУКС доводит вводные до ЕДДС муниципальных районов   Ростовской области;

-обучаемые органы управления, силы и средства всех звеньев областной подсистемы РСЧС с получением вводных осуществляют с 12.05 до 16.00 20 декабря 2018 года отработку учебных задач при ликвидации условных чрезвычайных ситуаций:

-осуществляют оповещение личного состава органов управления и дежурных сил и средств постоянной готовности РЗ ТП РСЧС;

-ставят задачи на убытие оперативных групп ОМСУ к местам условных ЧС;

-проводят информирование населения муниципальных образований о чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах по минимизации последствий и рекомендуемых действий и мер;

начальники управлений ГОЧС проводят усиление дежурных смен ЕДДС, организуют информационный обмен и представляют информацию (донесения Глав Администраций районов) Председателю КЧС и ОПБ Ростовской области (через ЦУКС ГУ МЧС России по РО);

-проводят сбор и заседания комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ по организации мероприятий ликвидации условных чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения и транспортных коммуникаций, обусловленных неблагоприятными погодными условиями.

— председатель КЧС и ПБ района определив масштабы ЧС, ставит задачи должностным лицам органов управления, руководителям организаций на ликвидацию последствий ЧС и защиту населения:

— постановлением главы района вводятся на территории района режимы ЧС;

-вводится в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

-назначаются руководители работ по ликвидации последствий условных ЧС на объектах жизнеобеспечения населения и транспортных коммуникаций, обусловленных неблагоприятными погодными условиями;

-отдаются распоряжения об ограничении доступа людей и транспортных средств на территорию в зону чрезвычайной ситуации;

-приостанавливается деятельность организаций, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территории;

-уточняется порядок сбора и передачи информации о складывающейся обстановке;

-определяется продолжительность проведения АСДНР по ликвидации ЧС;

-организуется взаимодействие с граничащими районами по вопросам сбора и обмена информацией и выделению дополнительных сил и средств;

-организуется постоянный мониторинг обстановки и передачи информации;

-организуется управление проведением АСДНР (лично или через назначенного руководителя) и координация действий всех привлекаемых сил и средств;

-осуществляется контроль выполнения поставленных задач и принятых решений;

-проводится оценка ущерба и подготовка материалов на возмещение ущерба;

-осуществляется контроль проведения восстановительных работ.

Оперативный штаб организует сбор и обобщение информации об обстановке и принимаемых мерах по ликвидации последствий ЧС, готовит предложения в оперативную группу КЧС и ПБ РО по привлечению дополнительных сил и средств для ликвидации ЧС (при необходимости).

Диспетчеры ЕДДС представляют донесения в ЦУКС ГУ МЧС России по РО и рабочие группы ДПЧС РО о ходе проведения мероприятий на объектах жизнеобеспечения населения и транспортных коммуникаций, обусловленных неблагоприятными погодными условиями.

С 16.00 до 17.00 20 декабря 2018 года руководителем учения (штаба руководства) проводится селекторное совещание, на котором должностные лица администраций   муниципальных районов Ростовской области докладывают о выполненных мероприятиях.

В 17.00 20 декабря 2018 года ОДС ЦУКС Главного управления осуществляет передачу сигнала ЧАСТНЫЙ ОТБОЙ учения.

Продолжительность П этапа с 12.00 до 16.00 20.12.2018 (4 часа).

2. Считать за основу следующие учебные цели специального учения:

2.1. Проверить реальность планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований.

2.2. Определить степень готовности органов управления, сил территориальных звеньев ОП РСЧС, служб жизнеобеспечения и дорожно-эксплуатационных служб к выполнению возложенных на них задач в зимний период.

2.3. Дать практику руководителям органов управления территориальных звеньев ОП РСЧС в организации работ по ликвидации последствий аварий на системах жизнеобеспечения населения и транспортных коммуникациях.

2.4. Отработать вопросы организации информационного обмена при возникновении ЧС, связанных с повреждением линий электропередач, нарушениями в системах водо-, тепло- и газоснабжения, возникновением снежных заносов и автомобильных заторов на транспортных коммуникаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Управляющий делами                                                    М.А.Корниенко

 

 

                              

                                                                                       Приложение №2 к постановлению

Администрации Мартыновского района

от 05.12.2018 № 1647

Места проведения и  вводные

на специальное учение 20.12.2018 год

1. Мартыновское сельское поселение.

20декабря 2018 года в 12.05 на территории Мартыновского района Ростовской области в результате возникновения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений — шквалистого ветра, резкого понижения температуры воздуха до – 20 градусов, обледенения, сложилась чрезвычайная ситуация, обусловленная обрывом проводов, падением 5-ти опор ЛЭП и отключением электроэнергии в сл. Большая Мартыновка.

В результате аварии без электроснабжения остались более 300 домов (1100 жителей), детский сад, 2 школы, 3 котельных, МБУЗ «Центральная районная больница»  Мартыновского района.

2. Большеорловское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Большеорловского сельского поселения.

3. Комаровское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Комаровского сельского поселения.

4.Зеленолугское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Зеленолугского сельского поселения.

5. Малоорловское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Малоорловского сельского поселения.

6.Новоселовское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Новоселовского сельского поселения.

7.Рубашкинское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Рубашкинского сельского поселения.

8. Ильиновское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Ильиновского сельского поселения.

9. Южненское сельское поселение.

По причине внезапного выпадения большого количества осадков в виде снега нарушено автодорожное сообщение между населенными пунктами Южненского сельского поселения.

 

 

 

 

 

 

 

Управляющий делами                                                  М.А.Корниенко